18 ноября, пятница, 2011 3:37
Евгений Лешан
В зале Верховной Рады вечером 17 ноября произошло что-то крайне редкое в наши дни. Большинство не посылало оппозицию в тупой игнор, оппозиция не закатывала истерик и не блокировала работу. Все дружно голосовали за закон о выборах народных депутатов Украины.
Еще недавно представители БЮТ хлопали дверью комиссии по разработке компромиссного варианта закона - после того как большинство было готово обсуждать даже такие требования как пропорционально-мажоритарная система 70% на 30%, а не 50% на 50%, и пониженный проходной барьер. Более того, как признался после голосования глава фракции ПР Александр Ефремов, большинство готово было поддержать даже участие в выборах блоков партий, если бы на этом категорически настаивали представители оппозиции. Значит, не настояли. Почему?
Почему оппозиция “сдала” такие, казалось бы, фундаментальные позиции, как преимущество пропорционалки перед мажоритаркой и участие в выборах блоков? Почему, со своей стороны, та же Народная партия или коммунисты не настояли на снижении проходного барьера с почти убийственных для них 5% до каой-то приемлемой величины? Ведь ситуация сложилась достаточно выгодная для подобных требований?
Очевидно, что данные требования уже не играют той роли, которая была свойственна им еще год назад. А потому при торговле в рамках Комиссии и на консультациях глав фракций эти требования оказались разменной монетой, элементом завышенной цены, которую которую все равно придется снизить до разумного предела.
Что получила в результате торгов Партия регионов? Она получила мажоритарку - то есть кучу округов, по которым в парламент пройдут либо регионалы, либо такие люди, с которыми регионалы смогут договориться. Вот, собственно, главное достижение, которое позволит ПР сохранить большинство в новой ВР. Степень легитимности таких мажоритарщиков - тема для дискуссии: почему избранным считается кандидат, поддержанный простым большинством, если в сумме за других кандидатов проголосовало больше народу, чем за победителя? Но такая норма вводится в украинское избирательное законодательство уже не в первый раз, так что спишем эту особенность закона на приверженность депутатов электоральным традициям.
Еще одна выгода ПР - это сам факт компромисса с оппозицией и принятие закона якобы согласованного с Венецианской комиссией. Что по идее должно повысить рейтинг ПР в очах просвещенной Европы. Однако и здесь есть пара нюансов. Первый состоит в том, что Венецианская комиссия решительно возражает против введения мажоритарной системы. На что представители ПР возражают: мол, мнение заграничных комиссий для нас очень важно, но выборы - внутреннее дело государства. Второй нюанс сводится к тому, что никакие компромиссы с оппозицией не будут по достоинству оценены в Европе до тех пор, пока дама, которую Брюссель назначил лидером украинской оппозиции, находится за решеткой и под приговором.
Если же говорить о заслонах для админресурса, которые, по мнению оппозиции, ей удалось поставить в принятом законе, то нелишним будет напомнить: использование админресурса и фальсификаций на выборах в принципе незаконно. И если правящая партия считает возможным прибегнуть к первому или ко второму (а за всю историю независимой Украины ни одна правящая партия от такой возможности не отказалась, будь то НДП, “оранжевые”, БЮТ или ПР), то никакой закон ей не помешает: на любую юридическую норму есть свой обходной маневр.
На этом, собственно, и основаны претензии к закону со стороны партии “Удар” В. Кличко. “Ударенные” заявили, что закон открывает возможности для масштабных фальсификаций результатов выборов. Беспроигрышный тезис - он применим в принципе к любому закону. Впрочем, данный конкретный закон не оставил “Удару” ни малейшего шанса попасть в парламент по пропорционалке - а потому их обиду можно понять: в мажоритарных округах последователям великого боксера тоже мало что светит.
Что получила в результате принятия закона “Батькивщина”? Она получила закон несколько более демократический, чем прошлогодний закон о местных выборах. У БЮТ есть все шансы преодолеть проходной барьер и сформировать неслабую фракцию. Да и в мажоритарных округах в Западной и Центральной Украине “сердечные” небезуспешно потягаются с оппонентами - благо, никто за помарки и описки теперь кандидатов с регистрации снимать не станет.
Высокий проходной барьер - радость и для БЮТ, и для ПР. Он отсеивает политическую мелочь, и крупные партии имеют возможность сконцентрировать в своих руках как можно больше карточек для голосования - не отвлекаясь на покупку какого-нибудь возомнившего о себе владельца “золотой акции” вроде Литвина или Симоненко.
Запрет на блоки для партии Тимошенко уже не проблема - за год неплохо раскручен бренд партии “Батькивщина” - а, скорее, дополнительный бонус, который в сочетании с высоким проходным барьером лишает НУНС даже призрачных шансов попасть в Раду.
Впрочем, то, что БЮТ сегодня храбрится и делает вид, что реальность развивается в правильном направлении, вовсе не означает, что публике (прежде всего, зарубежной) не будет предложена и прямо противоположная оценка с комментарием: “Нам выкрутили руки, мы вынуждены были проголосовать за этот проект, иначе выборов не было бы вообще”. С них станется. Вот, Мищенко уже начинает клонить в эту сторону: “Это вынужденный компромисс. Мы выбрали лучшее из того, что нам предлагалось. Варианты были или фальсификация выборов, или максимально прозрачная избирательная система”.
Что получил Арсений Яценюк? Он нескромно выражает удовлетворение результатом сделки с ПР - притом, что эта сделка была заключена вовсе не его усилиями: “Это - победа оппозиции. Были четко сформулированы требования оппозиции, и нам удалось добиться выполнения этих требований. Большинство хотело принять закон, которым украло бы голоса избирателей, как это было во время местных выборов. Мы не допустили принятия этого закона и фальсификации. По этому закону оппозиция выигрывает парламентские выборы 2012 года”.
Арсений фактически задарма получил шанс стать держателем “золотой акции”. Он, разумеется, усилит (и уже усиливает) свою команду продуктами разложения фракции НУНС. Другая часть “продуктов” попытается примкнуть к БЮТ - вот, например, Третьяков уже предупредил об этом общественность. Яценюк, конечно, величина дутая, но, к сожалению, способность избирателя трезво оценивать те или иные политические фигуры тоже выглядит сильно завышенной.
Что получил Литвин? Надежду на лучшее. Призрачную, правда. Персонально спикера поджидает загодя приготовленный мажоритарный округ на Житомирщине - однако этого мало, чтобы сформировать собственную фракцию. А опыта парламентских манипуляций в свете будущих раскладов в новой Верховной Раде может оказаться недостаточно, чтобы стать приемлемой фигурой для спикерского поста.
Что получили коммунисты? Право обманывать самих себя и избирателей, уповая на “нарисованные” рейтинги, которыми похвастался нардеп Царьков: “Уверен, что свои 5% мы возьмем. Тем более, что социологические службы, не наши, рисуют нам сегодня 6-12%”. Шанс КПУ на присутствие в Раде возрастет, если ПР решит поделиться с нею мажоритарными округами - но это вряд ли. И в более “жирные” времена регионалы неохотно делились электоральным полем, сегодня же им не до жиру - а потому за каждый округ на востоке и юге Украины будет идти жестокая борьба, и победит в ней понятно кто.
То, что Янукович в ближайшее время подпишет новый закон о выборах, сомнений не вызывает. И с момента подписи в Украине начнется предвыборная кампания - хотя официально до ее начала чуть меньше 9 месяцев. А это значит, что спокойная жизнь кончилась. На носу - большие гонки...
- Следите за обновлениями obozrevatel.com в вашей социальной сети
